Çin dünya gücünə çevrildi, lakin bunun necə baş verdiyi və nə demək olduğu haqqında çox az müzakirə var.Çoxları hesab edir ki, Çin öz inkişaf modelini ixrac edir və onu başqa ölkələrə təlqin edir.Lakin Çin şirkətləri həm də yerli oyunçular və qurumlarla tərəfdaşlıq edərək, yerli və ənənəvi formaları, normaları və təcrübələri uyğunlaşdırmaq və mənimsəməklə öz varlığını genişləndirirlər.
Ford Karnegi Fondunun uzun illər səxavətli maliyyəsi sayəsində o, dünyanın yeddi regionunda - Afrika, Mərkəzi Asiya, Latın Amerikası, Yaxın Şərq və Şimali Afrika, Sakit okean, Cənubi Asiya və Cənub-Şərqi Asiyada fəaliyyət göstərir.Tədqiqat və strateji görüşlərin birləşməsi vasitəsilə layihə bu mürəkkəb dinamikanı, o cümlədən Çin şirkətlərinin Latın Amerikasında yerli əmək qanunlarına necə uyğunlaşdığını və Çin banklarının və fondlarının Cənub-Şərqi Asiya və Mərkəzi Asiyada ənənəvi İslam maliyyə və kredit məhsullarını necə araşdırdığını araşdırır. .Şərq və Çin aktyorları yerli işçilərə Mərkəzi Asiyada bacarıqlarını artırmaqda kömək edirlər.Çinin yerli reallıqlara uyğunlaşan və fəaliyyət göstərən bu adaptiv strategiyalarına Qərb siyasətçiləri xüsusilə məhəl qoymurlar.
Nəhayət, layihə Çinin dünyadakı rolunun anlaşılmasını və müzakirəsini genişləndirmək və yenilikçi siyasi ideyalar yaratmaq məqsədi daşıyır.Bu, yerli aktyorlara öz cəmiyyətlərini və iqtisadiyyatlarını dəstəkləmək üçün Çin enerjisini daha yaxşı yönləndirməyə, bütün dünyada, xüsusən də inkişaf etməkdə olan ölkələrdə Qərbin cəlb edilməsi üçün dərslər verməyə, Çinin öz siyasi icmasına Çin təcrübəsindən öyrənmənin müxtəlifliyindən öyrənməyə kömək edə bilər və bəlkə də azalda bilər. sürtünmə.
Benin və Çin arasındakı işgüzar danışıqlar hər iki tərəfin Çin və Afrikadakı işgüzar əlaqələrin dinamikasını necə idarə edə biləcəyini göstərir.Benində çinli və yerli rəsmilər Çin və Benin iş adamları arasında işgüzar əlaqələrin dərinləşdirilməsinə yönəlmiş ticarət mərkəzinin yaradılması razılaşması üzərində uzunmüddətli danışıqlar aparıblar.Beninin əsas iqtisadi şəhəri olan Kotonouda strateji mövqedə yerləşən mərkəz təkcə Benində deyil, Qərbi Afrika regionunda, xüsusən də geniş və böyüyən regionda Çin işgüzar əlaqələrinin mərkəzi kimi xidmət edərək investisiya və topdansatış biznesini təşviq etməyi hədəfləyir. qonşu Nigeriya bazarından.
Bu məqalə Benində 2015-ci ildən 2021-ci ilə qədər aparılan orijinal tədqiqat və sahə işlərinə, eləcə də müəlliflər tərəfindən müzakirə edilən, paralel müqayisəli mətn təhlilinə, həmçinin sahə öncəsi müsahibələrə və təqiblərə imkan verən layihələr və yekun müqavilələrə əsaslanır.-yuxarı.Aparıcı danışıqlar aparan şəxslər, Beninli iş adamları və Çindəki keçmiş Benin tələbələri ilə müsahibələr.Sənəd Çin və Benin hakimiyyət orqanlarının mərkəzin yaradılması ilə bağlı danışıqları necə apardığını, xüsusən də Benin hakimiyyətinin çinli müzakirəçiləri Benin yerli əmək, tikinti və hüquqi qaydalara uyğunlaşdırdığını və çinli həmkarlarına təzyiq göstərdiyini göstərir.
Bu taktika danışıqların həmişəkindən daha uzun sürməsi demək idi.Çin və Afrika arasındakı əməkdaşlıq tez-tez sürətli danışıqlarla xarakterizə olunur, bu yanaşma bəzi hallarda zərərli olduğu sübuta yetirilir, çünki bu, yekun müqavilədə qeyri-müəyyən və ədalətsiz şərtlərə səbəb ola bilər.Benin Çin Biznes Mərkəzində aparılan danışıqlar yaxşı əlaqələndirilmiş danışıqlarçıların müxtəlif dövlət idarələri ilə koordinasiyada işləmək üçün nə qədər vaxt ayıra biləcəyinə və yüksək keyfiyyətli infrastruktur və mövcud bina, əmək, ətraf mühitə uyğunluq baxımından daha yaxşı nəticələr əldə etməyə kömək edə biləcəyinə yaxşı nümunədir. və biznes qaydaları.və Çinlə yaxşı ikitərəfli münasibətləri saxlamaq.
Tacirlər, tacirlər və tacirlər kimi Çin və Afrika qeyri-dövlət subyektləri arasında kommersiya əlaqələrinin tədqiqi adətən Çin şirkətləri və miqrantlarının mal və mal idxal etməsinə və yerli Afrika biznesləri ilə rəqabət aparmasına diqqət yetirir.Lakin Çin-Afrika işgüzar əlaqələrinin “paralel” dəsti var, çünki Giles Mohan və Ben Lambertin dediyi kimi, “bir çox Afrika hökumətləri şüurlu şəkildə Çini iqtisadi inkişafda və rejimin legitimliyində potensial tərəfdaş kimi görürlər.Çinə şəxsi və biznesin inkişafı üçün faydalı qaynaq mənbəyi kimi baxın.”1 Afrikada Çin mallarının olması da, qismən afrikalı tacirlərin Afrika ölkələrində satılan malları Çindən alması ilə bağlıdır.
Xüsusilə Qərbi Afrika ölkəsi Benində olan bu işgüzar əlaqələr çox ibrətamizdir.2000-ci illərin ortalarında Çin və Benində yerli bürokratlar bir sıra ticarətin asanlaşdırılması xidmətləri, fəaliyyətləri təmin etməklə iki tərəf arasında iqtisadi və kommersiya əlaqələrini inkişaf etdirməyə yönəlmiş iqtisadi və inkişaf mərkəzinin (yerli olaraq ticarət mərkəzi kimi tanınır) yaradılması haqqında danışıqlar apardılar. .inkişaf və digər əlaqəli xidmətlər.Mərkəz həmçinin Benin və Çin arasında əsasən qeyri-rəsmi və ya yarı-formal olan işgüzar əlaqələrin rəsmiləşdirilməsinə kömək etməyə çalışır.Beninin əsas iqtisadi mərkəzi olan Kotonouda strateji baxımdan şəhərin əsas limanına yaxın yerdə yerləşən mərkəz, Benin və bütün Qərbi Afrikada, xüsusən də qonşu ölkələrin böyük və böyüyən bazarında Çin bizneslərinə xidmət göstərməyi hədəfləyir.İnvestisiya və topdansatış biznesinin böyüməsini təşviq etmək.Nigeriyada.
Bu hesabat Çin və Benin hakimiyyət orqanlarının Mərkəzin açılması şərtlərini necə müzakirə etdiyini və xüsusən də Benin səlahiyyətlilərinin çinli müzakirəçiləri Beninin yerli əmək, tikinti, hüquqi standartlar və qaydalarına necə uyğunlaşdırdıqlarını araşdırır.Çinli müzakirəçilər hesab edirlər ki, adi vaxtdan daha uzun danışıqlar Benin rəsmilərinə qaydaları daha effektiv şəkildə tətbiq etməyə imkan verir.Bu təhlil, afrikalıların nəinki çoxlu iradə azadlığına malik olduğu, həm də Çinlə münasibətlərdəki asimmetriyaya baxmayaraq, ondan əhəmiyyətli təsir üçün istifadə etdiyi real dünyada belə danışıqların necə işlədiyinə baxır.
Afrika biznes liderləri Benin və Çin arasında iqtisadi əlaqələrin dərinləşdirilməsində və inkişaf etdirilməsində əsas rol oynayır, Çin şirkətlərinin qitədə aktiv iştirakından yeganə faydalananların olmamasına əmin olurlar.Bu biznes mərkəzinin işi Çin ilə ticarət sövdələşmələri və əlaqəli infrastruktur danışıqlarında iştirak edən afrikalı danışıqçılar üçün dəyərli dərslər verir.
Son illərdə Afrika və Çin arasında ticarət və investisiya axını kəskin şəkildə artmışdır.2009-cu ildən bəri Çin Afrikanın ən böyük ikitərəfli ticarət tərəfdaşıdır.3 Birləşmiş Millətlər Təşkilatının (BMT) Ticarət və İnkişaf Konfransının son Qlobal İnvestisiya Hesabatına əsasən, Çin 20194-cü ildə Hollandiya, Böyük Britaniya və Fransadan sonra Afrikada dördüncü ən böyük sərmayədardır (XBİ baxımından). 2019-cu ildə 35 milyard dollar 2019-cu ildə 44 milyard dollara qədər. 5
Bununla belə, rəsmi ticarət və investisiya axınındakı bu sıçrayışlar əslində Çin və Afrika arasında iqtisadi əlaqələrin genişləndirilməsinin miqyasını, gücünü və sürətini əks etdirmir.Bunun səbəbi, medianın tez-tez qeyri-mütənasib diqqətini çəkən hökumətlər və dövlət müəssisələri (DMM) bu tendensiyaları idarə edən yeganə oyunçu deyil.Əslində, Çin-Afrika işgüzar əlaqələrində getdikcə mürəkkəbləşən oyunçulara çoxlu sayda özəl Çin və Afrika oyunçuları, xüsusən də KOM-lar daxildir.Onlar həm formal mütəşəkkil iqtisadiyyatda, həm də yarı rəsmi və ya qeyri-rəsmi şəraitdə işləyirlər.Hökumət biznes mərkəzlərinin yaradılması məqsədinin bir hissəsi bu işgüzar münasibətləri asanlaşdırmaq və tənzimləməkdir.
Bir çox digər Afrika ölkələri kimi, Benin iqtisadiyyatı da güclü qeyri-formal sektorla xarakterizə olunur.Beynəlxalq Əmək Təşkilatının məlumatına görə, 2014-cü ilə kimi, Saharadan cənubda Afrikanın on işçisindən demək olar ki, səkkizi “həssas məşğulluqda” idi.6 Bununla belə, Beynəlxalq Valyuta Fondunun (BVF) araşdırmasına əsasən, qeyri-rəsmi iqtisadi fəaliyyət ən çox sabit vergi bazasına ehtiyacı olan inkişaf etməkdə olan ölkələrdə vergitutmanı ciddi şəkildə məhdudlaşdırmağa meyllidir.Bu onu deməyə əsas verir ki, bu ölkələrin hökumətləri qeyri-rəsmi iqtisadi fəaliyyətin miqyasını daha dəqiq ölçməkdə və istehsalın qeyri-rəsmi sektordan formal sektora keçməsini öyrənməkdə maraqlıdırlar.7 Yekun olaraq, rəsmi və qeyri-rəsmi iqtisadiyyatın iştirakçıları Afrika və Çin arasında işgüzar əlaqələri dərinləşdirirlər.Sadəcə olaraq hökumətin rolunu cəlb etmək bu fəaliyyət zəncirini izah etmir.
Məsələn, tikinti və energetikadan tutmuş kənd təsərrüfatına, neft və qaza kimi Afrikada fəaliyyət göstərən iri Çin dövlət müəssisələrindən başqa, bir neçə başqa əsas oyunçu var.Çinin əyalət dövlət müəssisələri də Pekində mərkəzi hakimiyyət orqanlarının, xüsusilə Dövlət Şurasının Dövlət Aktivlərinə Nəzarət və İdarəetmə Komissiyasının yurisdiksiyasında olan iri dövlət müəssisələri ilə eyni imtiyaz və maraqlara malik olmasalar da, amildir.Bununla belə, bu əyalət oyunçuları mədənçıxarma, əczaçılıq, neft və mobil rabitə kimi bir neçə əsas Afrika sənayesində getdikcə daha çox bazar payı əldə edirlər.8 Bu əyalət firmaları üçün beynəlmiləlləşmə Çinin daxili bazarında iri mərkəzi dövlət müəssisələrindən artan rəqabətdən qaçmaq üçün bir yol idi, lakin yeni xarici bazarlara daxil olmaq həm də onların biznesini inkişaf etdirmək üçün bir yoldur.Bu dövlət müəssisələri çox vaxt Pekinin mandat etdiyi mərkəzi planlaşdırma olmadan, əsasən avtonom şəkildə fəaliyyət göstərirlər.9
Digər mühüm aktyorlar da var.Mərkəzi və əyalət səviyyələrində Çin dövlət müəssisələrinə əlavə olaraq, Çin özəl müəssisələrinin böyük şəbəkələri də yarı rəsmi və ya qeyri-rəsmi transmilli şəbəkələr vasitəsilə Afrikada fəaliyyət göstərir.Qərbi Afrikada, Qana, Mali, Nigeriya və Seneqal kimi ölkələrdə daha çox olmaqla, regionda bir çoxu yaradılmışdır.10 Bu özəl Çin şirkətləri Çin və Afrika arasında ticarət əlaqələrində getdikcə daha mühüm rol oynayırlar.İştirak edən şirkətlərin ölçüsündən asılı olmayaraq, bir çox təhlil və şərhlər bu Çin oyunçularının, o cümlədən özəl şirkətlərin rolunu vurğulamağa meyllidir.Bununla belə, Afrikanın özəl sektoru da öz ölkələri ilə Çin arasında ticarət əlaqələri şəbəkəsini fəal şəkildə dərinləşdirir.
Çin malları, xüsusən də tekstil, mebel və istehlak malları Afrikanın şəhər və kənd bazarlarında hər yerdə mövcuddur.Çin Afrikanın ən böyük ticarət tərəfdaşına çevrildiyi üçün bu məhsulların bazar payı hazırda Qərb ölkələrindəki oxşar məhsulların payını bir qədər üstələyib.on bir
Afrikalı biznes liderləri Çin mallarının Afrikada paylanmasına mühüm töhfə verirlər.Müvafiq təchizat zəncirinin bütün səviyyələrində idxalçılar və distribyutorlar olaraq, onlar bu istehlak məhsullarını materik Çin və Honq-Konqun müxtəlif bölgələrindən, sonra isə Kotonou (Benin), Lome (Toqo), Dakar (Seneqal) və Akkra (da) vasitəsilə təmin edirlər. Qana) və s. 12 Onlar Çin və Afrika arasında getdikcə sıxlaşan ticarət şəbəkəsində mərkəzi rol oynayırlar.
Bu fenomen tarixən bağlıdır.1960-1970-ci illərdə müstəqillik əldə etdikdən sonra bəzi Qərbi Afrika ölkələri Kommunist Partiyasının rəhbərlik etdiyi Çin Xalq Respublikası ilə diplomatik əlaqələr qurdu və Pekinin xaricdə inkişaf üzrə əməkdaşlıq proqramı formalaşdıqca Çin malları ölkəyə axışdı.Bu mallar uzun müddətdir yerli bazarlarda satılır və əldə edilən gəlir yerli inkişaf layihələri üçün təkrar emal olunur.13
Lakin Afrika bizneslərindən başqa digər Afrika qeyri-dövlət aktorları da bu iqtisadi əməliyyatlarda, xüsusən də tələbələr iştirak edirlər.1970 və 1980-ci illərdən bəri, Çinin bir sıra Qərbi Afrika ölkələrinin hökumətləri ilə diplomatik əlaqələri afrikalı tələbələrə Çində təhsil almaq üçün təqaüdlərin verilməsinə səbəb olduqda, bu proqramların bəzi afrikalı məzunları Çin mallarını öz ölkələrinə ixrac edən kiçik bizneslər qurdular. yerli inflyasiyanı kompensasiya etmək üçün..on dörd
Lakin Çin mallarının Afrika iqtisadiyyatlarına idxalının genişlənməsi fransızdilli Afrikaya xüsusilə güclü təsir göstərmişdir.Bu, qismən bir vaxtlar Fransız frankına (indi avroya bağlanmış) bağlanmış ümumi regional valyuta olan CFA frankının (CFA frankı kimi də tanınır) Qərbi Afrika versiyasının dəyərindəki dalğalanmalarla bağlıdır.1994 İcma frankı yarıya qədər devalvasiya edildikdən sonra valyuta devalvasiyası səbəbindən idxal olunan Avropa istehlak mallarının qiymətləri iki dəfə artdı və Çin istehlak malları daha rəqabətli oldu.Bu dövrdə yeni şirkətlər də daxil olmaqla 15 çinli və afrikalı iş adamı bu tendensiyadan yararlanaraq Çin və Qərbi Afrika arasında ticarət əlaqələrini daha da dərinləşdirdi.Bu inkişaflar həm də afrikalı ev təsərrüfatlarının afrikalı istehlakçılara Çin istehsalı olan məhsulların daha geniş çeşidini təklif etməsinə kömək edir.Nəhayət, bu tendensiya bu gün Qərbi Afrikada istehlak səviyyəsini sürətləndirdi.
Çinin bir sıra Qərbi Afrika ölkələri ilə işgüzar əlaqələrinin təhlili göstərir ki, afrikalı iş adamları öz yerli bazarlarını yaxşı bildikləri üçün Çindən mal almaq üçün bazar axtarırlar.Mohan və Lampert qeyd edirlər ki, "Qanalı və Nigeriyalı sahibkarlar Çindən istehlak malları, eləcə də tərəfdaşlar, işçilər və kapital malları almaqla Çin varlığını təşviq etməkdə daha birbaşa rol oynayırlar."hər iki ölkədə.Digər qənaət strategiyası avadanlığın quraşdırılmasına nəzarət etmək üçün çinli texnikləri işə götürmək və bu cür maşınları idarə etmək, saxlamaq və təmir etmək üçün yerli texnikləri öyrətməkdir.Tədqiqatçı Mario Estebanın qeyd etdiyi kimi, bəzi afrikalı oyunçular “məhsuldarlığı artırmaq və yüksək keyfiyyətli mal və xidmətlər təqdim etmək üçün çinli işçiləri fəal şəkildə işə cəlb edirlər”17.
Məsələn, Nigeriyalı iş adamları və iş adamları paytaxt Laqosda Chinatown ticarət mərkəzini açdılar ki, çinli mühacirlər Nigeriyanı iş yeri kimi görə bilsinlər.Mohan və Lampertin sözlərinə görə, birgə müəssisənin məqsədi “Çinli sahibkarları Laqosda fabrikləri daha da açmağa cəlb etmək, bununla da iş yerləri yaratmaq və iqtisadi inkişafı dəstəkləməkdir”.Tərəqqi.Benin də daxil olmaqla digər Qərbi Afrika ölkələri.
12,1 milyon əhalisi olan fransızdilli Benin, Çin və Qərbi Afrika arasında getdikcə sıxlaşan ticarət dinamikasının yaxşı əksidir.19 Ölkə (keçmiş Dahomey) 1960-cı ildə Fransadan müstəqillik qazandı və sonra 1970-ci illərin əvvəllərinə qədər Çin Xalq Respublikası və Çin Respublikasının (Tayvan) diplomatik tanınması arasında tərəddüd etdi.Benin 1972-ci ildə kommunist və sosialist xüsusiyyətləri olan bir diktatura quran prezident Mathieu Kerekin dövründə Çin Xalq Respublikası oldu.O, Çinin təcrübəsindən öyrənməyə və evdə Çin elementlərini təqlid etməyə çalışırdı.
Çin ilə bu yeni imtiyazlı əlaqələr Benin bazarını Phoenix velosipedləri və tekstil kimi Çin mallarına açdı.20 çinli iş adamı 1985-ci ildə Beninin Lokosa şəhərində Tekstil Sənayesi Assosiasiyasını yaradıb və şirkətə qoşulub.Benin tacirləri oyuncaqlar və atəşfəşanlıq da daxil olmaqla digər mallar almaq və onları Beninə qaytarmaq üçün Çinə də səfər edirlər.21 2000-ci ildə Kreku dövründə Çin Beninin ən böyük ticarət tərəfdaşı kimi Fransanı əvəz etdi.Benin və Çin arasında münasibətlər 2004-cü ildə Çin Aİ-ni əvəz etdikdən sonra əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdı və Çinin ölkənin ən böyük ticarət tərəfdaşı kimi liderliyini möhkəmləndirdi (bax: Diaqram 1).iyirmi iki
Daha sıx siyasi əlaqələrlə yanaşı, iqtisadi mülahizələr də bu genişlənmiş ticarət nümunələrini izah etməyə kömək edir.Çin mallarının aşağı qiyməti, daşınma və tariflər də daxil olmaqla, yüksək əməliyyat xərclərinə baxmayaraq, Çində istehsal olunan malları Beninli treyderlər üçün cəlbedici edir.23 Çin Beninli tacirlərə müxtəlif qiymət diapazonlarında geniş çeşiddə məhsullar təklif edir və Şengen zonasında biznes vizalarının Benin (və digər Afrika) tacirləri üçün daha əlverişli olduğu Avropadan fərqli olaraq, Beninli tacirlər üçün sürətli viza rəsmiləşdirilməsini təmin edir.24 Nəticədə, Çin bir çox Benin şirkətləri üçün üstünlük verilən təchizatçıya çevrildi.Əslində, Beninli iş adamları və Çində keçmiş tələbələrlə aparılan müsahibələrə görə, Çinlə iş görməyin nisbətən asanlığı Benində özəl sektorun genişlənməsinə, daha çox insanı iqtisadi fəaliyyətə cəlb etməyə kömək etdi.25
Benin tələbələri də iştirak edir, tələbə vizalarının asan əldə edilməsindən istifadə edir, Çin dilini öyrənir və Benin və Çin iş adamları (toxuculuq şirkətləri daxil olmaqla) arasında tərcüməçi kimi çıxış edirlər.Bu yerli Benin tərcüməçilərinin olması Çin və xarici biznes tərəfdaşları arasında, o cümlədən Afrikada tez-tez mövcud olan dil maneələrini qismən aradan qaldırmağa kömək etdi.Beninli tələbələr, 1980-ci illərin əvvəllərindən, xüsusən də orta təbəqənin Çində geniş miqyasda təhsil almaq üçün təqaüd almağa başladığı vaxtdan bəri Afrika və Çin müəssisələri arasında əlaqə rolunu oynadılar.26
Tələbələr bu cür rolları öhdəsinə götürə bilirlər, qismən ona görə ki, Pekindəki Benin Səfirliyi, Çinin Benin Səfirliyindən fərqli olaraq, əsasən siyasətə cavabdeh olan və ticarət əlaqələri ilə az məşğul olan diplomatlar və texniki ekspertlərdən ibarətdir.27 Nəticədə, bir çox beninli tələbələr Çin fabriklərini müəyyən etmək və qiymətləndirmək, əraziyə səfərləri asanlaşdırmaq və Çində satın alınan mallar üzrə lazımi araşdırma aparmaq kimi Benində qeyri-rəsmi tərcümə və biznes xidmətləri göstərmək üçün yerli müəssisələr tərəfindən işə götürülürlər.Benin tələbələri bu xidmətləri Çinin bir sıra şəhərlərində, o cümlədən Foşan, Quançjou, Şantou, Şençjen, Vençjou, Xiamen və Yivuda təqdim edirlər, burada onlarla afrikalı iş adamı motosiklet, elektronika və tikinti materiallarından tutmuş şirniyyat və oyuncaqlara qədər hər şeyi axtarır.Müxtəlif malların tədarükçüləri.Bu tədqiqat üçün ayrıca müsahibə götürülmüş keçmiş tələbələrə görə, Benin tələbələrinin bu konsentrasiyası Çinli iş adamları ilə Qərbi və Mərkəzi Afrikadan, o cümlədən Kot-d'İvuar, Konqo Demokratik Respublikası, Nigeriya və Toqodan olan digər iş adamları arasında körpülər qurmuşdur.
1980 və 1990-cı illərdə Çin və Benin arasında ticarət və kommersiya əlaqələri əsasən iki paralel yolda qurulmuşdu: rəsmi və rəsmi hökumət əlaqələri və qeyri-rəsmi biznesdən biznesə və ya biznesdən istehlakçıya münasibətlər.Benin Milli İşəgötürənlər Şurasının (Conseil National du Patronat Beninois) respondentləri bildiriblər ki, Benin Ticarət və Sənaye Palatasında qeydiyyatdan keçməmiş Benin şirkətləri tikinti materiallarının və digər malların birbaşa alışı yolu ilə Çinlə inkişaf edən əlaqələrdən ən çox faydalanıblar.29 Beninin biznes sektoru ilə qurulmuş çinli oyunçular arasında yaranan bu əlaqələr Çin Beninin iqtisadi paytaxtı Kotonouda böyük hökumətlərarası infrastruktur layihələrini sponsorluq etməyə başlayandan sonra daha da inkişaf etmişdir.Bu irimiqyaslı tikinti layihələrinin (hökumət binaları, konqres mərkəzləri və s.) populyarlığı Benin şirkətlərinin Çin təchizatçılarından tikinti materialları almağa marağını artırıb.otuz
1990-cı illərin sonu və 2000-ci illərin əvvəllərində Qərbi Afrikada bu qeyri-rəsmi və yarı-formal ticarət Çin ticarət mərkəzlərinin, o cümlədən Benində artan yaradılması ilə tamamlandı.Yerli tacirlərin təşəbbüsü ilə yaradılan ticarət mərkəzləri Nigeriya kimi digər Qərbi Afrika ölkələrinin də paytaxt şəhərlərində yaranıb.Bu mərkəzlər afrikalı ev təsərrüfatlarına və bizneslərinə Çin mallarını toplu şəkildə almaq imkanlarını genişləndirməyə kömək etdi və bəzi Afrika hökumətlərinə rəsmi iqtisadi və diplomatik əlaqələrdən üzvi şəkildə ayrılmış bu kommersiya münasibətlərini daha yaxşı təşkil etməyə və tənzimləməyə imkan verdi.
Benin də istisna deyil.O, həmçinin Çinlə işgüzar münasibətləri daha yaxşı təşkil etmək və tənzimləmək üçün yeni qurumlar yaratdı.Ən yaxşı nümunə 2008-ci ildə Gancy-nin əsas biznes rayonunda, Kotonouda, dəniz limanının yaxınlığında yaradılmış Centre Chinois de Developpement Economique et Commercial au Benin-dir.Çin Biznes Mərkəzi Benin Mərkəzi kimi də tanınan mərkəz iki ölkə arasında rəsmi tərəfdaşlıq çərçivəsində yaradılıb.
Tikinti 2008-ci ilə qədər başa çatdırılmasa da, on il əvvəl Krekunun prezidentliyi dövründə 1998-ci ilin yanvarında Pekində ilkin anlaşma memorandumu imzalanmış və Benində Çin biznes mərkəzinin yaradılması niyyəti qeyd edilmişdir.31 Mərkəzin əsas məqsədi Çin və Benin qurumları arasında iqtisadi və biznes əməkdaşlığı təşviq etməkdir.Mərkəz 9700 kvadratmetr ərazidə tikilib və 4000 kvadratmetr ərazini əhatə edir.6,3 milyon ABŞ dolları məbləğində tikinti xərcləri Çin hökuməti və Zhejiang ştatının Ningbo şəhərində əyalət Teams International tərəfindən təşkil edilmiş qarışıq maliyyələşdirmə paketi ilə qarşılanıb.Ümumilikdə maliyyənin 60%-i qrantlar, qalan 40%-i isə beynəlxalq komandalar tərəfindən maliyyələşdirilir.32 Mərkəz Benin Hökumətindən Teams International tərəfindən tutulan 50 illik icarəni özündə əks etdirən Tikint-İşlət-Təhvil (YİT) müqaviləsi əsasında yaradılmışdır, bundan sonra infrastruktur Beninin nəzarətinə veriləcəkdir.33
Əvvəlcə Çinin Benin səfirliyinin nümayəndəsi tərəfindən təklif edilən bu layihə Çin ilə iş görməkdə maraqlı olan Benin biznesləri üçün mərkəz olmaq məqsədi daşıyırdı.34 Onların fikrincə, biznes mərkəzi Benin və Çin şirkətlərinin nümayəndələrinə ticarəti genişləndirmək üçün mərkəzi platforma təqdim edəcək ki, bu da sonda daha çox qeyri-rəsmi biznesin Benin Ticarət və Sənaye Palatasında rəsmi qeydiyyata alınmasına səbəb ola bilər.Lakin biznes mərkəzi bir pəncərə olmaqla yanaşı, həm də müxtəlif ticarətin təşviqi və biznesin inkişafı fəaliyyətləri üçün əlaqə rolunu oynayacaq.Bu, investisiya, idxal, ixrac, tranzit və françayzinq fəaliyyətini təşviq etmək, sərgilər və beynəlxalq biznes yarmarkaları, Çin məhsullarının topdansatış anbarlarını təşkil etmək və şəhər infrastrukturu layihələri, kənd təsərrüfatı müəssisələri və xidmətlə bağlı layihələr üçün tenderdə iştirak etməkdə maraqlı olan Çin şirkətlərinə məsləhət vermək məqsədi daşıyır.
Ancaq Çinli aktyor ticarət mərkəzi ilə tanış ola bilsə də, bu hekayənin sonu deyil.Danışıqlar gözlənildiyindən daha uzun çəkdi, çünki beninli aktyor gözləntiləri təyin etdi, öz tələblərini irəli sürdü və Çinli oyunçuların uyğunlaşmalı olduğu çətin sövdələşmələrə təkan verdi.Sahə səfərləri, müsahibələr və əsas daxili sənədlər danışıqlar üçün zəmin yaradır və Benin dövlət xadimlərinin vəkil kimi çıxış edə və ölkənin daha güclü Çinlə asimmetrik münasibətlərini nəzərə alaraq Çin aktyorlarını yerli normalara və kommersiya qaydalarına uyğunlaşmağa necə inandıra bilər.35
Çin-Afrika əməkdaşlığı tez-tez sürətli danışıqlar, sazişlərin bağlanması və həyata keçirilməsi ilə xarakterizə olunur.Tənqidçilər bu sürətli prosesin infrastrukturun keyfiyyətinin aşağı düşməsinə səbəb olduğunu iddia edirlər.36 Bunun əksinə olaraq, Kotonoudakı Çin Biznes Mərkəzi üçün Benində aparılan danışıqlar müxtəlif nazirliklərdən olan yaxşı əlaqələndirilmiş bürokratik komandanın nə qədər nail ola biləcəyini göstərdi.Bu, xüsusilə, onlar danışıqları yavaşlatmaqda israr edərək, onları itələdikdə doğrudur.Müxtəlif dövlət departamentlərinin nümayəndələri ilə məsləhətləşin, yüksək keyfiyyətli infrastruktur yaratmaq və yerli tikinti, əmək, ətraf mühit və biznes standartlarına və kodlarına uyğunluğu təmin etmək üçün həllər təklif edin.
2000-ci ilin aprelində Ningbodan olan bir Çin nümayəndəsi Beninə gəldi və tikinti mərkəzi layihə ofisi qurdu.Tərəflər ilkin danışıqlara başlayıb.Benin tərəfinə Ətraf Mühit, Mənzil və Şəhərsalma Nazirliyinin Tikinti Bürosunun (Benin hökumətinin şəhərsalma qrupuna rəhbərlik etmək üçün təyin olunub), Xarici İşlər Nazirliyinin, Planlaşdırma və İnkişaf Nazirliyinin, Sənaye və Sənaye Nazirliyinin nümayəndələri daxildir. Ticarət və İqtisadiyyat və Maliyyə Nazirliyi.Çinlə danışıqların iştirakçıları arasında Çinin Benindəki səfiri, Ninqbo Xarici Ticarət və İqtisadi Əməkdaşlıq Bürosunun direktoru və beynəlxalq qrupun nümayəndələri var.37 2002-ci ilin mart ayında daha bir Ningbo nümayəndə heyəti Beninə gəldi və Benin Sənaye Nazirliyi ilə memorandum imzaladı.Biznes: Sənəd gələcək biznes mərkəzinin yerini göstərir.38 2004-cü ilin aprelində Beninin Ticarət və Sənaye Naziri Ninqboya səfər etdi və rəsmi danışıqların növbəti raunduna başlayan anlaşma memorandumu imzaladı.39
Biznes mərkəzi üçün rəsmi danışıqlara başlayandan sonra, çinli müzakirəçilər 2006-cı ilin fevralında Benin hökumətinə BOT müqaviləsinin layihəsini təqdim etdilər. 40 Lakin bu ilkin layihəyə daha yaxından baxmaq bunu göstərir.Bu ilk layihənin mətn təhlili (fransız dilində) göstərir ki, çinli danışıqlarçıların ilkin mövqeyi (sonradan Benin tərəfi bunu dəyişməyə çalışdı) Çin biznes mərkəzinin tikintisi, istismarı və köçürülməsi ilə bağlı qeyri-müəyyən müqavilə müddəalarını, habelə güzəştli rejim və təklif olunan vergi güzəştləri ilə bağlı müddəalar.41
Birinci layihədə tikinti mərhələsi ilə bağlı bir neçə məqamı qeyd etmək lazımdır.Bəziləri bu xərclərin nə qədər olduğunu göstərmədən Benindən müəyyən "haqq" tələb edəcəklər.42 Çin tərəfi həmçinin layihədə iştirak edən beninli və çinli işçilərin əmək haqlarında “düzəliş” edilməsini xahiş etdi, lakin düzəlişin məbləğini dəqiqləşdirmədi.43 Çinlə bağlı təklif olunan bənd həmçinin, ilkin texniki-iqtisadi əsaslandırmaların və ətraf mühitə təsirin olmasını tələb edir. tədqiqatların yalnız Çin tərəfi tərəfindən aparılacağını qeyd edərək, Tədqiqat bürolarının (tədqiqat bürolarının) nümayəndələrinin təsir araşdırmaları apardığını qeyd edib.44 Müqavilənin qeyri-müəyyən mətnində tikinti mərhələsi üçün qrafik də yoxdur.Məsələn, bir paraqrafda ümumi mənada deyilir ki, “Çin texniki araşdırmaların nəticələrinə əsasən rəy verəcək”, lakin bunun nə vaxt baş verəcəyi göstərilməyib.45 Eynilə, layihə maddələrində Benində yerli işçilər üçün təhlükəsizlik protokollarından bəhs edilmir.
Mərkəzin fəaliyyətinə dair layihə bölməsində Çin tərəfinin təklif etdiyi müddəalar arasında ümumi və qeyri-müəyyən müddəalar da var.Çinli müzakirəçilər biznes mərkəzində fəaliyyət göstərən çinli biznes operatorlarına təkcə mərkəzin özündə deyil, həm də Beninin yerli bazarlarında topdan və pərakəndə mal satmağa icazə verilməsini tələb ediblər.46 Bu tələb Mərkəzin ilkin məqsədlərinə ziddir.Müəssisələr Beninli müəssisələrin Çindən ala biləcəyi və Benin və Qərbi Afrikada pərakəndə satış kimi daha geniş şəkildə sata biləcəyi topdansatış məhsulları təklif edir.47 Təklif olunan bu şərtlərə əsasən, mərkəz həmçinin Çin tərəflərinə hansının olduğunu göstərmədən “digər kommersiya xidmətləri” göstərməyə icazə verəcək.48
Birinci layihənin digər müddəaları da birtərəfli idi.Layihə, müddəanın mənasını dəqiqləşdirmədən təklif edir ki, Benindəki maraqlı tərəflərə “Mərkəzə qarşı hər hansı ayrı-seçkilik hərəkəti” etməyə icazə verilmir, lakin onun müddəaları daha geniş mülahizələrə, yəni “mümkün qədər” imkan verir.Benin yerli sakinlərini işlə təmin etməyə çalışın, lakin bunun necə ediləcəyi barədə ətraflı məlumat vermədi.49
Çinin Razılığa gələn Tərəfləri də xüsusi istisna tələbləri irəli sürüblər.Paraqraf tələb edir ki, “Benin Partiyası mərkəzin istifadəyə verildiyi tarixdən etibarən 30 il müddətində alt bölgədəki (Qərbi Afrika) heç bir digər Çin siyasi partiyasına və ya ölkəsinə Kotonou şəhərində oxşar mərkəz yaratmağa icazə verməməlidir.“50, Çin danışıqlarının digər xarici və digər Çin oyunçularının rəqabətini necə boğmağa çalışdıqlarını vurğulayan belə şübhəli terminləri ehtiva edir.Bu cür istisnalar Çin əyalət şirkətlərinin imtiyazlı, eksklüziv biznes iştirakını əldə etməklə digər şirkətlərlə, o cümlədən digər Çin şirkətləri51 ilə rəqabət aparmağa necə cəhd etdiyini əks etdirir.
Mərkəzin tikintisi və istismarı ilə bağlı şərtlərdə olduğu kimi, layihənin Beninin nəzarətinə mümkün təhvil verilməsi ilə bağlı şərtlər də Benindən vəkillik haqları və digər məsrəflər də daxil olmaqla, bütün əlaqədar xərcləri və xərcləri öz üzərinə götürməsini tələb edir.52
Müqavilə layihəsinə həmçinin Çinin güzəştli rejim təklifləri ilə bağlı təklif etdiyi bir neçə bənd daxildir.Məsələn, bir müddəa, inventar saxlamaq üçün ticarət mərkəzi ilə əlaqəli Çin şirkətləri üçün anbarlar tikmək üçün Gboje adlı Cotonou kənarında torpaq təmin etməyə çalışırdı.53 Çinli müzakirəçilər də Çin operatorlarının qəbul edilməsini tələb etdilər.54 Əgər Beninli müzakirəçilər bu bəndi qəbul edib sonra öz fikirlərini dəyişsələr, Benin itkiləri çinlilərə kompensasiya etmək məcburiyyətində qalacaq.
Təklif olunan tariflər və imtiyazlar arasında çinli müzakirəçilər Beninin milli qanunlarının icazə verdiyi şərtlərdən daha yumşaq şərtlər tələb edir, nəqliyyat vasitələri, təlimlər, qeydiyyat möhürləri, idarəetmə haqları və texniki xidmətlər və Benin maaşları üçün güzəştlər tələb edirlər.Çinli işçilər və biznes mərkəzi operatorları.55 Çinli danışıqlarda iştirak edənlər həmçinin mərkəzdə fəaliyyət göstərən Çin şirkətlərinin mənfəətinin müəyyən edilməmiş tavan həddinə qədər vergidən azad edilməsini, mərkəzin saxlanması və təmiri üçün materialların, mərkəzin fəaliyyətini təşviq etmək üçün təbliğat və təbliğat kampaniyalarının aparılmasını tələb etdilər.56
Bu təfərrüatlardan göründüyü kimi, çinli müzakirəçilər danışıqlarda mövqelərini maksimuma çatdırmaq məqsədi ilə çox vaxt strateji baxımdan qeyri-müəyyən şərtlərlə bir sıra tələblər irəli sürdülər.
Çinli həmkarlarından müqavilə layihələrini aldıqdan sonra, Beninli müzakirəçilər bir daha hərtərəfli və aktiv çoxtərəfli araşdırmaya başladılar və bu, əhəmiyyətli dəyişikliklərə səbəb oldu.2006-cı ildə Benin hökumətini təmsil edən xüsusi nazirliklərin şəhər infrastrukturu müqavilələrini nəzərdən keçirmək və onlara düzəlişlər etmək və digər müvafiq nazirliklərlə razılaşdırmaqla bu cür sövdələşmələrin şərtlərini nəzərdən keçirmək üçün təyin edilməsi qərara alındı.57 Bu xüsusi müqavilə üçün Beninin əsas iştirakçı nazirliyi digər nazirliklərlə müqavilələrin nəzərdən keçirilməsi üçün mərkəz kimi Ətraf Mühit, Yaşayış mühiti və Şəhərsalma Nazirliyidir.
2006-cı ilin martında Nazirlik Lokossada danışıqlar iclası təşkil edərək, layihəni nəzərdən keçirmək və müzakirə etmək üçün bir sıra sahə nazirliklərini58, o cümlədən Ticarət və Sənaye Nazirliyi, Əmək və Sosial Xidmətlər Nazirliyi, Ədliyyə və Qanunvericilik Nazirliyi, İqtisadiyyat və Maliyyə Ümumi Müdirliyi, Büdcə Məsuliyyətləri Ümumi Müdirliyi və Daxili İşlər və Asayiş Nazirliyi.59 Qanun layihəsinin Benində iqtisadi və siyasi həyatın bütün aspektlərinə (tikinti, biznes mühiti və vergiqoyma və s. daxil olmaqla) təsir edə biləcəyini nəzərə alaraq, hər bir nazirliyin nümayəndələrinin mövcud müddəalara uyğun olaraq xüsusi müddəaları nəzərdən keçirmək üçün rəsmi imkanları var. öz sektorlarında və Çin tərəfindən təklif olunan müddəaları diqqətlə qiymətləndirərək yerli qaydalara, kodlara və təcrübələrə uyğunluq dərəcəsi.
Lokasdakı bu geri çəkilmə Beninli danışıqlarçılara çinli həmkarlarından vaxt və məsafə, eləcə də onların altında ola biləcək hər hansı potensial təzyiq imkanı verir.İclasda iştirak edən Benin Nazirliyinin nümayəndələri müqavilə şərtlərinin Benin qaydalarına və standartlarına uyğun olmasını təmin etmək üçün müqavilə layihəsinə bir sıra düzəlişlər təklif etdilər.Bütün bu nazirliklərin təcrübəsindən istifadə etməklə, bir agentliyin hökmranlıq etməsinə və idarə etməsinə imkan vermək əvəzinə, Benin rəsmiləri vahid cəbhəni qoruyub saxlaya bildilər və çinli həmkarlarını danışıqların növbəti raundunda buna uyğun tənzimləməyə məcbur etdilər.
Beninli müzakirəçilərin sözlərinə görə, 2006-cı ilin aprelində çinli həmkarları ilə danışıqların növbəti raundu üç “gecə və gündüz” davam etdi.60 çinli müzakirəçi mərkəzin ticarət platformasına çevrilməsində israr etdi.(yalnız topdansatış deyil) mallar, lakin Beninin Sənaye və Ticarət Nazirliyi buna etiraz etdi və bunun qanuni olaraq qəbuledilməz olduğunu təkrarladı.
Bütövlükdə, Beninin çoxtərəfli hökumət ekspertləri hovuzu onun danışıqlar aparan tərəflərinə çinli həmkarlarına Beninin qayda və qaydalarına daha çox uyğun gələn yeni müqavilə layihəsi təqdim etməyə imkan verib.Benin hökumətinin birliyi və koordinasiyası Çinin Benin bürokratlarının hissələrini bir-birinə qarşı qoymaqla parçalamaq və idarə etmək cəhdlərini çətinləşdirdi, çinli həmkarlarını güzəştə getməyə və yerli normalara və biznes təcrübələrinə riayət etməyə məcbur etdi.Benin müzakirəçiləri Beninin Çin ilə iqtisadi əlaqələrini dərinləşdirmək və iki ölkənin müvafiq özəl sektorları arasında əlaqələri rəsmiləşdirmək üçün prezidentin prioritetlərinə qoşulublar.Lakin onlar həm də yerli Benin bazarını Çin pərakəndə mallarının selindən qoruya bildilər.Bu, əhəmiyyətlidir, çünki yerli istehsalçılar və Çin rəqibləri arasında gərgin rəqabət Qərbi Afrikanın ən böyük açıq bazarlarından biri olan Duntop Market kimi böyük bazarlarda fəaliyyət göstərən Beninli treyderlərin Çinlə ticarətə qarşı müqavimətini artırmağa başlayıb.61
Geri çəkilmə Benin hökumətini birləşdirir və Benin rəsmilərinə Çinin tənzimləməli olduğu danışıqlarda daha tutarlı mövqe əldə etməyə kömək edir.Bu danışıqlar yaxşı koordinasiya və icra olunarsa, kiçik bir ölkənin Çin kimi böyük dövlətlə necə danışıqlar apara biləcəyini nümayiş etdirməyə kömək edir.
Göndərmə vaxtı: 18 oktyabr 2022-ci il